《立法法》管法的法：亮点多多 与你有关

《立法法》又被称为“管法的法”，是一部规范所有法律行为的法。昨天，修改后的《中华人民共和国立法法》公布，共6章，105条，这是该法实施15年来的首次修改。看起来“高大上”的《立法法》，也和我们的生活息息相关，特别是关乎每个人利益的税收问题。

我国曾长期采取“授权立法”

以前，一些行政主管部门搞突然袭击，有的在夜间宣布：提高股票印花税，被外界戏称为“半夜鸡叫”事件；也有相关部门在短时间内连续发文，意在上涨成品油消费税；而房地产税则直接在上海、重庆两地“试点”开征。为什么这些关乎所有人利益的重要税收都可以说征就征呢？原来，我国长期以来采取的都是“授权立法”，也就是说，税收制度都是由立法机关直接授权给行政机关。

中国人民大学法学院教授冯玉军说：“中国现行的18个税种，仅有3个税种，主要还是所得税属于人大的立法，其余都是由国务院和国务院下属的部委，主要是税务总局，制定的行政法规和行政规章。”

明确”税收法定” 征税不再”任性”

如今，《立法法》明确，“税种的设立、税率的确定和税收征收管理等税收基本制度”只能由法律规定。也就是说，今后政府收什么税、向谁收、收多少，乃至怎么收，都应当通过全国人大及其常委会制定税收法律。

冯玉军表示：“这次将税收法定原则确立，并且把这个立法权回收到全国人大及其常委会，制定与人民切身利益相关事宜的法律，这是一个体现着民主性和人民性的一个重要转化。”

《立法法》如何影响我们生活？

1.买车开车将不再轻易受限

新修订的《立法法》由过去的49个较大城市，扩大到全国285个设区的市都享有立法权。由此，那些或曾让我们措手不及的限购、限行令，可能将随着《立法法》的修订而有所改变。

此前：以往由于没有明确的法律规定，一些地方政府根据自身需要，出台了车辆限行、住房限购等措施，由此引发了不少争议。

如今：《立法法》新增明确规定，没有法律、行政法规、地方性法规依据，地方政府规章不得设定减损公民、法人和其他组织权利，或者增加其义务的规范。这就意味着，今后政府实施限购、限行等行为，必须有相关依据，广泛征求公众意见，不能再“一限了之”。

2.城管执法和环境保护将有”法”可依

此前：有不少城管与商贩爆发矛盾冲突的消息被曝光，城管执法问题突出。其深层次的原因在于一些地方在城市管理、环境保护等问题上，长期面临没有法律支持的囧境，城管机构执法“师出无名”。

如今：《立法法》新增规定，为这些较为突出的问题，提供了解决之道。较大的市的人民代表大会及其常务委员会，根据本市具体情况和实际需要，对城乡建设与管理、环境保护、历史文化保护等方面的事项，制定地方性法规。

3.老百姓将有机会发出自己的声音

随着《立法法》的公布，今后老百姓也将有机会走进立法机关，发出自己的声音，直接参与立法工作。因为此次的《立法法》新增相关内容，即：法律案有关问题存在重大意见分歧或者涉及利益关系重大调整的，可以召开听证会，听取基层和有关群体代表、有关部门、人民团体、社会组织和有关专家等方面的意见。

中国立法学研究会常务副会长朱景文表示：“这次《立法法》的修改过程当中，特别注重公民的参与问题，比如涉及到利益关系重大的一些问题。在这些问题上要进行立法的听证会，有关的群众团体、有关的部门、人民团体、社会组织以及有关的专家都要参与进去，群众的意见提出了以后，有关的立法部门也对这些意见加以整理，同时对这些意见要加以反馈。”

来源/央视新闻

本期监制/宣明栋 主编/江平 编辑/江永韬

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