高举中国特色社会主义伟大旗帜， 为全面建设社会主义现代化 国家而团结奋斗(二〇二二年十月十六曰）下

十一、推进国家安全体系和能力现代化，坚决维护国家安全和社会稳定

国家安全是民族复兴的根基，社会稳定是国家强盛的 前提。必须坚定不移贯彻总体国家安全观，把维护国家安 全贯穿党和国家工作各方面全过程，确保国家安全和社会稳定。

我们要坚持以人民安全为宗旨、以政治安全为根本、 以经济安全为基础、以军事科技文化社会安全为保障、以 促进国际安全为依托，统筹外部安全和内部安全、国土安 全和国民安全、传统安全和非传统安全、自身安全和共同 安全，统筹维护和塑造国家安全，夯实国家安全和社会稳 定基层基础，完善参与全球安全治理机制，建设更高水平 的平安中国，以新安全格局保障新发展格局。

(一）健全国家安全体系。坚持党中央对国家安全工 作的集中统一领导，完善高效权威的国家安全领导体制。强化国家安全工作协调机制，完善国家安全法治体系、 战略体系、政策体系、风险监测预警体系、国家应急管 理体系，完善重点领域安全保障体系和重要专项协调指 挥体系，强化经济、重大基础设施、金融、网络、数据、 生物、资源、核、太空、海洋等安全保障体系建设。健 全反制裁、反干涉、反“长臂管辖”机制。完善国家安全力量布局，构建全域联动、立体高效的国家安全防护 体系。

(二） 増强维护国家安全能力。坚定维护国家政权安 全、制度安全、意识形态安全，加强重点领域安全能力建 设，确保粮食、能源资源、重要产业链供应链安全，加强 海外安全保障能力建设，维护我国公民、法人在海外合法 权益，维护海洋权益，坚定捍卫国家主权、安全、发展利 益。提高防范化解重大风险能力，严密防范系统性安全风 险，严厉打击敌对势力渗透、破坏、颠覆、分裂活动。全 面加强国家安全教育，提高各级领导干部统筹发展和安全 能力，增强全民国家安全意识和素养，筑牢国家安全人民 防线。

(三） 提高公共安全治理水平。坚持安全第一、预防 为主，建立大安全大应急框架，完善公共安全体系，推动 公共安全治理模式向事前预防转型。推进安全生产风险专 项整治，加强重点行业、重点领域安全监管。提高防灾减 灾救灾和重大突发公共事件处置保障能力，加强国家区域 应急力量建设。强化食品药品安全监管，健全生物安全监 管预警防控体系。加强个人信息保护。

(四） 完善社会治理体系。健全共建共治共享的社会 治理制度，提升社会治理效能。在社会基层坚持和发展新 时代“枫桥经验”，完善正确处理新形势下人民内部矛盾 机制，加强和改进人民信访工作，畅通和规范群众诉求表 达、利益协调、权益保障通道，完善网格化管理、精细化 服务、信息化支撑的基层治理平台，健全城乡社区治理体系，及时把矛盾纠纷化解在基层、化解在萌芽状态。加快 推进市域社会治理现代化，提高市域社会治理能力。强化 社会治安整体防控，推进扫黑除恶常态化，依法严惩群众 反映强烈的各类违法犯罪活动。发展壮大群防群治力量， 营造见义勇为社会氛围，建设人人有责、人人尽责、人人 享有的社会治理共同体。

十二、实现建军一百年奋斗目标，开创国防和军队现代化新局面

如期实现建军一百年奋斗目标，加快把人民军队建成 世界一流军队，是全面建设社会主义现代化国家的战略要 求。必须贯彻新时代党的强军思想，贯彻新时代军事战略 方针，坚持党对人民军队的绝对领导，坚持政治建军、改 革强军、科技强军、人才强军、依法治军，坚持边斗争、 边备战、边建设，坚持机械化信息化智能化融合发展，加 快军事理论现代化、军队组织形态现代化、军事人员现代 化、武器装备现代化，提高捍卫国家主权、安全、发展利 益战略能力，有效履行新时代人民军队使命任务。

全面加强人民军队党的建设，确保枪杆子永远听党指 挥。健全贯彻军委主席负责制体制机制。深化党的创新理 论武装，开展“学习强军思想、建功强军事业”教育实践 活动。加强军史学习教育，繁荣发展强军文化，强化战斗 精神培育。建强人民军队党的组织体系，推进政治整训常 态化制度化，持之以恒正风肃纪反腐。

全面加强练兵备战，提高人民军队打赢能力。研究掌 握信息化智能化战争特点规律，创新军事战略指导，发展 人民战争战略战术。打造强大战略威慑力量体系，增加新 域新质作战力量比重，加快无人智能作战力量发展，统筹 网络信息体系建设运用。优化联合作战指挥体系，推进侦 察预警、联合打击、战场支撑、综合保障体系和能力建 设。深入推进实战化军事训练，深化联合训练、对抗训 练、科技练兵。加强军事力量常态化多样化运用，坚定灵 活开展军事斗争，塑造安全态势，遏控危机冲突，打赢局 部战争。

全面加强军事治理，巩固拓展国防和军队改革成果， 完善军事力量结构编成，体系优化军事政策制度。加强国 防和军队建设重大任务战建备统筹，加快建设现代化后 勤，实施国防科技和武器装备重大工程，加速科技向战斗 力转化。深化军队院校改革，建强新型军事人才培养体 系，创新军事人力资源管理。加强依法治军机制建设和战 略规划，完善中国特色军事法治体系。改进战略管理，提 高军事系统运行效能和国防资源使用效益。

巩固提高一体化国家战略体系和能力。加强军地战略 规划统筹、政策制度衔接、资源要素共享。优化国防科技 工业体系和布局，加强国防科技工业能力建设。深化全民 国防教育。加强国防动员和后备力量建设，推进现代边海 空防建设。加强军人军属荣誉激励和权益保障，做好退役 军人服务保障工作。巩固发展军政军民团结。

人民军队始终是党和人民完全可以信赖的英雄军队，有信心、有能力维护国家主权、统一和领土完整，有信 心、有能力为实现中华民族伟大复兴提供战略支撑，有信 心、有能力为世界和平与发展作出更大贡献！

十三、坚持和完善“一国两制”，推进祖国统一

“一国两制”是中国特色社会主义的伟大创举，是香 港、澳门回归后保持长期繁荣稳定的最佳制度安排，必须 长期坚持。

全面准确、坚定不移贯彻“一国两制”、“港人治港”、 “澳人治澳”、高度自治的方针，坚持依法治港治澳，维 护宪法和基本法确定的特别行政区宪制秩序。坚持和完善 “一国两制”制度体系，落实中央全面管治权，落实“爱 国者治港”、“爱国者治澳”原则，落实特别行政区维护 国家安全的法律制度和执行机制。坚持中央全面管治权和 保障特别行政区高度自治权相统一，坚持行政主导，支持 行政长官和特别行政区政府依法施政，提升全面治理能力 和管治水平，完善特别行政区司法制度和法律体系，保持 香港、澳门资本主义制度和生活方式长期不变，促进香 港、澳门长期繁荣稳定。

支持香港、澳门发展经济、改善民生、破解经济社会 发展中的深层次矛盾和问题。发挥香港、澳门优势和特 点，巩固提升香港、澳门在国际金融、贸易、航运航空、 创新科技、文化旅游等领域的地位，深化香港、澳门同各国各地区更加开放、更加密切的交往合作。推进粤港澳大 湾区建设，支持香港、澳门更好融入国家发展大局，为实 现中华民族伟大复兴更好发挥作用。

发展壮大爱国爱港爱澳力量，增强港澳同胞的爱国精 神，形成更广泛的国内外支持“一国两制”的统一战线。坚决打击反中乱港乱澳势力，坚决防范和遏制外部势力干 预港澳事务。

解决台湾问题、实现祖国完全统一，是党矢志不渝的 历史任务，是全体中华儿女的共同愿望，是实现中华民族 伟大复兴的必然要求。坚持贯彻新时代党解决台湾问题的 总体方略，牢牢把握两岸关系主导权和主动权，坚定不移 推进祖国统一大业。

“和平统一、一国两制”方针是实现两岸统一的最佳 方式，对两岸同胞和中华民族最有利。我们坚持一个中国 原则和“九二共识”，在此基础上，推进同台湾各党派、 各界别、各阶层人士就两岸关系和国家统一开展广泛深人 协商，共同推动两岸关系和平发展、推进祖国和平统一进 程。我们坚持团结广大台湾同胞，坚定支持岛内爱国统一 力量，共同把握历史大势，坚守民族大义，坚定反“独” 促统。伟大祖国永远是所有爱国统一力量的坚强后盾！

两岸同胞血脉相连，是血浓于水的一家人。我们始终 尊重、关爱、造福台湾同胞，继续致力于促进两岸经济文 化交流合作，深化两岸各领域融合发展，完善増进台湾同 胞福祉的制度和政策，推动两岸共同弘扬中华文化，促进 两岸同胞心灵契合。

台湾是中国的台湾。解决台湾问题是中国人自己的 事，要由中国人来决定。我们坚持以最大诚意、尽最大努 力争取和平统一的前景，但决不承诺放弃使用武力，保留 采取一切必要措施的选项，这针对的是外部势力干涉和极 少数“台独”分裂分子及其分裂活动，绝非针对广大台湾 同胞。国家统一、民族复兴的历史车轮滚滚向前，祖国完 全统一一定要实现，也一定能够实现！

十四、促进世界和平与发展，推动构建人类命运共同体

当前，世界之变、时代之变、历史之变正以前所未有 的方式展开。一方面，和平、发展、合作、共赢的历史潮 流不可阻挡，人心所向、大势所趋决定了人类前途终归光 明。另一方面，恃强凌弱、巧取豪夺、零和博弈等霸权 霸道霸凌行径危害深重，和平赤字、发展赤字、安全赤 字、治理赤字加重，人类社会面临前所未有的挑战。世界 又一次站在历史的十字路口，何去何从取决于各国人民的 扶择。

中国始终坚持维护世界和平、促进共同发展的外交政 策宗旨，致力于推动构建人类命运共同体。

中国坚定奉行独立自主的和平外交政策，始终根据事 情本身的是非曲直决定自己的立场和政策，维护国际关系 基本准则，维护国际公平正义。中国尊重各国主权和领土 完整，坚持国家不分大小、强弱、贫富一律平等，尊重各国人民自主选择的发展道路和社会制度，坚决反对一切形 式的霸权主义和强权政治，反对冷战思维，反对干涉别国 内政，反对搞双重标准。中国奉行防御性的国防政策，中 国的发展是世界和平力量的増长，无论发展到什么程度, 中国永远不称霸、永远不搞扩张。

中国坚持在和平共处五项原则基础上同各国发展友好 合作，推动构建新型国际关系，深化拓展平等、开放、合 作的全球伙伴关系，致力于扩大同各国利益的汇合点。促 进大国协调和良性互动，推动构建和平共处、总体稳定、 均衡发展的大国关系格局。坚持亲诚惠容和与邻为善、以 邻为伴周边外交方针，深化同周边国家友好互信和利益融 合。秉持真实亲诚理念和正确义利观加强同发展中国家团 结合作，维护发展中国家共同利益。中国共产党愿在独立 自主、完全平等、互相尊重、互不干涉内部事务原则基础 上加强同各国政党和政治组织交流合作，积极推进人大、 政协、军队、地方、民间等各方面对外交往。

中国坚持对外开放的基本国策，坚定奉行互利共赢的 开放战略，不断以中国新发展为世界提供新机遇，推动建 设开放型世界经济，更好惠及各国人民。中国坚持经济全 球化正确方向，推动贸易和投资自由化便利化，推进双 边、区域和多边合作，促进国际宏观经济政策协调，共同 营造有利于发展的国际环境，共同培育全球发展新动能， 反对保护主义，反对“筑墙设垒”、“脱钩断链”，反对单 边制裁、极限施压。中国愿加大对全球发展合作的资源投 人，致力于缩小南北差距，坚定支持和帮助广大发展中国家加快发展。

中国积极参与全球治理体系改革和建设，践行共商共 建共享的全球治理观，坚持真正的多边主义，推进国际关 系民主化，推动全球治理朝着更加公正合理的方向发展。坚定维护以联合国为核心的国际体系、以国际法为基础的 国际秩序、以联合国宪章宗旨和原则为基础的国际关系基 本准则，反对一切形式的单边主义，反对搞针对特定国家 的阵营化和排他性小圈子。推动世界贸易组织、亚太经合 组织等多边机制更好发挥作用，扩大金砖国家、上海合作 组织等合作机制影响力，增强新兴市场国家和发展中国家 在全球事务中的代表性和发言权。中国坚持积极参与全球 安全规则制定，加强国际安全合作，积极参与联合国维和 行动，为维护世界和平和地区稳定发挥建设性作用。

构建人类命运共同体是世界各国人民前途所在。万物 并育而不相害，道并行而不相悖。只有各国行天下之大 道，和睦相处、合作共赢，繁荣才能持久，安全才有保 障。中国提出了全球发展倡议、全球安全倡议，愿同国际 社会一道努力落实。中国坚持对话协商，推动建设一个持 久和平的世界；坚持共建共享，推动建设一个普遍安全的 世界；坚持合作共赢，推动建设一个共同繁荣的世界；坚 持交流互鉴，推动建设一个开放包容的世界；坚持绿色低 碳，推动建设一个清洁美丽的世界。

我们真诚呼吁，世界各国弘扬和平、发展、公平、正 义、民主、自由的全人类共同价值，促进各国人民相知相 亲，尊重世界文明多样性，以文明交流超越文明隔阂、文明互鉴超越文明冲突、文明共存超越文明优越，共同应对 各种全球性挑战。

我们所处的是一个充满挑战的时代，也是一个充满希 望的时代。中国人民愿同世界人民携手开创人类更加美好 的未来！

十五、坚定不移全面从严治党，深入推进 新时代党的建设新的伟大工程

全面建设社会主义现代化国家、全面推进中华民族伟 大复兴，关键在党。我们党作为世界上最大的马克思主义 执政党，要始终赢得人民拥护、巩固长期执政地位，必须 时刻保持解决大党独有难题的清醒和坚定。经过十八大以 来全面从严治党，我们解决了党内许多突出问题，但党面 临的执政考验、改革开放考验、市场经济考验、外部环境 考验将长期存在，精神懈怠危险、能力不足危险、脱离群 众危险、消极腐败危险将长期存在。全党必须牢记，全面 从严治党永远在路上，党的自我革命永远在路上，决不能 有松劲歇脚、疲劳厌战的情绪，必须持之以恒推进全面从 严治党，深入推进新时代党的建设新的伟大工程，以党的 自我革命引领社会革命。

我们要落实新时代党的建设总要求，健全全面从严治 党体系，全面推进党的自我净化、自我完善、自我革新、 自我提高，使我们党坚守初心使命，始终成为中国特色社 会主义事业的坚强领导核心。

(一） 坚持和加强党中央集中统一领导。党的领导是 全面的、系统的、整体的，必须全面、系统、整体加以落 实。健全总揽全局、协调各方的党的领导制度体系，完善 党中央重大决策部署落实机制，确保全党在政治立场、政 治方向、政治原则、政治道路上同党中央保持高度一致， 确保党的团结统一。完善党中央决策议事协调机构，加强 党中央对重大工作的集中统一领导。加强党的政治建设, 严明政治纪律和政治规矩，落实各级党委（党组）主体责 任，提高各级党组织和党员干部政治判断力、政治领悟 力、政治执行力。坚持科学执政、民主执政、依法执政, 贯彻民主集中制，创新和改进领导方式，提高党把方向、 谋大局、定政策、促改革能力，调动各方面积极性。增强 党内政治生活政治性、时代性、原则性、战斗性，用好批 评和自我批评武器，持续净化党内政治生态。

(二） 坚持不懈用新时代中国特色社会主义思想凝心 铸魂。用党的创新理论武装全党是党的思想建设的根本任 务。全面加强党的思想建设，坚持用新时代中国特色社会 主义思想统一思想、统一意志、统一行动，组织实施党的 创新理论学习教育计划，建设马克思主义学习型政党。加 强理想信念教育，引导全党牢记党的宗旨，解决好世界 观、人生观、价值观这个总开关问题，自觉做共产主义远 大理想和中国特色社会主义共同理想的坚定信仰者和忠实 实践者。坚持学思用贯通、知信行统一，把新时代中国特 色社会主义思想转化为坚定理想、锤炼党性和指导实践、 推动工作的强大力量。坚持理论武装同常态化长效化开展党史学习教育相结合，引导党员、干部不断学史明理、学 史增信、学史崇德、学史力行，传承红色基因，赓续红色 血脉。以县处级以上领导干部为重点在全党深人开展主题教育。

(三） 完善党的自我革命制度规范体系。坚持制度治 党、依规治党，以党章为根本，以民主集中制为核心，完 善党内法规制度体系，增强党内法规权威性和执行力，形 成坚持真理、修正错误，发现问题、纠正偏差的机制。健 全党统一领导、全面覆盖、权威高效的监督体系，完善权 力监督制约机制，以党内监督为主导，促进各类监督贯通 协调，让权力在阳光下运行。推进政治监督具体化、精准 化、常态化，增强对“一把手”和领导班子监督实效。发 挥政治巡视利剑作用，加强巡视整改和成果运用。落实全 面从严治党政治责任，用好问责利器。

(四） 建设堪当民族复兴重任的高素质干部队伍。全 面建设社会主义现代化国家，必须有一支政治过硬、适应 新时代要求、具备领导现代化建设能力的干部队伍。坚持 党管干部原则，坚持德才兼备、以德为先、五湖四海、任 人唯贤，把新时代好干部标准落到实处。树立选人用人正 确导向，选拔忠诚干净担当的高素质专业化干部，选优配 强各级领导班子。坚持把政治标准放在首位，做深做实干 部政治素质考察，突出把好政治关、廉洁关。加强实践锻 炼、专业训练，注重在重大斗争中磨砺干部，增强干部推 动高质量发展本领、服务群众本领、防范化解风险本领。加强干部斗争精神和斗争本领养成，着力增强防风险、迎挑战、抗打压能力，带头担当作为，做到平常时候看得出 来、关键时刻站得出来、危难关头豁得出来。完善干部考 核评价体系，引导干部树立和践行正确政绩观，推动干部 能上能下、能进能出，形成能者上、优者奖、庸者下、劣 者汰的良好局面。抓好后继有人这个根本大计，健全培养 选拔优秀年轻干部常态化工作机制，把到基层和艰苦地区 锻炼成长作为年轻干部培养的重要途径。重视女干部培养 选拔工作，发挥女干部重要作用。重视培养和用好少数民 族干部，统筹做好党外干部工作。做好离退休干部工作。加强和改进公务员工作，优化机构编制资源配置。坚持严 管和厚爱相结合，加强对干部全方位管理和经常性监督， 落实“三个区分开来”，激励干部敢于担当、积极作为。关心关爱基层干部特别是条件艰苦地区干部。

(五）增强党组织政治功能和组织功能。严密的组织 体系是党的优势所在、力量所在。各级党组织要履行党章 赋予的各项职责，把党的路线方针政策和党中央决策部署 贯彻落实好，把各领域广大群众组织凝聚好。坚持大抓基 层的鲜明导向，抓党建促乡村振兴，加强城市社区党建工 作，推进以党建引领基层治理，持续整顿软弱涣散基层党 组织，把基层党组织建设成为有效实现党的领导的坚强战 斗堡垒。全面提高机关党建质量，推进事业单位党建工 作。推进国有企业、金融企业在完善公司治理中加强党的 领导，加强混合所有制企业、非公有制企业党建工作，理 顺行业协会、学会、商会党建工作管理体制。加强新经济 组织、新社会组织、新就业群体党的建设。注重从青年和产业工人、农民、知识分子中发展党员，加强和改进党员 特别是流动党员教育管理。落实党内民主制度，保障党员 权利，激励党员发挥先锋模范作用。严肃稳妥处置不合格 党员，保持党员队伍先进性和纯洁性。

(六） 坚持以严的基调强化正风肃纪。党风问题关系 执政党的生死存亡。弘扬党的光荣传统和优良作风，促进 党员干部特别是领导干部带头深人调查研究，扑下身子干 实事、谋实招、求实效。锲而不舍落实中央八项规定精 神，抓住“关键少数”以上率下，持续深化纠治“四风”， 重点纠治形式主义、官僚主义，坚决破除特权思想和特权 行为。把握作风建设地区性、行业性、阶段性特点，抓住 普遍发生、反复出现的问题深化整治，推进作风建设常 态化长效化。全面加强党的纪律建设，督促领导干部特 别是高级干部严于律己、严负其责、严管所辖，对违反 党纪的问题，发现一起坚决查处一起。坚持党性党风党 纪一起抓，从思想上固本培元，提高党性觉悟，增强拒腐 防变能力，涵养富贵不能淫、贫贱不能移、威武不能屈的 浩然正气。

(七） 坚决打赢反腐败斗争攻坚战持久战。腐败是危 害党的生命力和战斗力的最大毒瘤，反腐败是最彻底的自 我革命。只要存在腐败问题产生的土壤和条件，反腐败斗 争就一刻不能停，必须永远吹冲锋号。坚持不敢腐、不能 腐、不想腐一体推进，同时发力、同向发力、综合发力。以零容忍态度反腐惩恶，更加有力遏制增量，更加有效清 除存量，坚决查处政治问题和经济问题交织的腐败，坚决防止领导干部成为利益集团和权势团体的代言人、代理 人，坚决治理政商勾连破坏政治生态和经济发展环境问 题，决不姑息。深化整治权力集中、资金密集、资源富集 领域的腐败，坚决惩治群众身边的“蝇贪”，严肃查处领 导干部配偶、子女及其配偶等亲属和身边工作人员利用影 响力谋私贪腐问题，坚持受贿行贿一起查，惩治新型腐败 和隐性腐败。深化反腐败国际合作，一体构建追逃防逃追 赃机制。深化标本兼治，推进反腐败国家立法，加强新时 代廉洁文化建设，教育引导广大党员、干部增强不想腐的 自觉，清清白白做人、干干净净做事，使严厉惩治、规范 权力、教育引导紧密结合、协调联动，不断取得更多制度 性成果和更大治理效能。

同志们！时代呼唤着我们，人民期待着我们，唯有 矢志不渝、笃行不怠，方能不负时代、不负人民。全党必 须牢记，坚持党的全面领导是坚持和发展中国特色社会主 义的必由之路，中国特色社会主义是实现中华民族伟大复 兴的必由之路，团结奋斗是中国人民创造历史伟业的必由 之路，贯彻新发展理念是新时代我国发展壮大的必由之 路，全面从严治党是党永葆生机活力、走好新的赶考之路 的必由之路。这是我们在长期实践中得出的至关紧要的规 律性认识，必须倍加珍惜、始终坚持，咬定青山不放松, 引领和保障中国特色社会主义巍巍巨轮乘风破浪、行稳 致远。

团结就是力量，团结才能胜利。全面建设社会主义现 代化国家，必须充分发挥亿万人民的创造伟力。全党要坚持全心全意为人民服务的根本宗旨，树牢群众观点，贯彻群 众路线，尊重人民首创精神，坚持一切为了人民、一切依 靠人民，从群众中来、到群众中去，始终保持同人民群众 的血肉联系，始终接受人民批评和监督，始终同人民同呼 吸、共命运、心连心，不断巩固全国各族人民大团结，加强 海内外中华儿女大团结，形成同心共圆中国梦的强大合力。

青年强，则国家强。当代中国青年生逢其时，施展才 干的舞台无比广阔，实现梦想的前景无比光明。全党要把 青年工作作为战略性工作来抓，用党的科学理论武装青 年，用党的初心使命感召青年，做青年朋友的知心人、青 年工作的热心人、青年群众的引路人。广大青年要坚定不 移听党话、跟党走，怀抱梦想又脚踏实地，敢想敢为又善 作善成，立志做有理想、敢担当、能吃苦、肯奋斗的新时 代好青年，让青春在全面建设社会主义现代化国家的火热 实践中绽放绚丽之花。

同志们！党用伟大奋斗创造了百年伟业，也一定能 用新的伟大奋斗创造新的伟业。全党全军全国各族人民要 紧密团结在党中央周围，牢记空谈误国、实干兴邦，坚定 信心、同心同德，埋头苦干、奋勇前进，为全面建设社 会主义现代化国家、全面推进中华民族伟大复兴而团结 奋斗！

来源：习近平著作选读第一卷

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